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2019年建筑施工安全生产工作要点
时间:2019-06-06
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2019年,全市住房和建设系统要切实提高政治站位,提高思想认识,准确把握新问题、新形势,进一步增强做好安全生产工作的政治意识、忧患意识和责任意识,紧紧抓住重大风险源管控这条生命线,继续强化安全生产主体责任和监管责任,不断夯实标准化、智能化和提高从业人员安全素质三项基础性工作,深入推进“作风强安、科技强安、标准强安、合力强安”,有效提升安全防范治理能力。全年建筑施工安全生产工作要点如下:

一、抓紧重大风险源管控的生命线,强化安全防控措施

1.持续开展安全生产专项整治。结合安全生产客观规律和我市实际情况,因时制宜,因地制宜,开展季度性施工安全系列专项整治,重点针对深基坑、塔吊、施工电梯、高支模、附着式脚手架等重大风险源,控大风险、排大隐患、防大事故。

2.突出危大工程的分类分级管理。加强对重点环节、部位的监督管理力度。项目经理、项目总监要亲自参加深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖等危险性较大分部分项工程的方案评审、安全措施检查、关键工序验收工作,并对该类隐患实行包案处理。

3.实施第三方安全巡查和检测。对全市在建建筑工程起重机械、深基坑(地下工程)、高支模、预防高坠等开展第三方安全巡查,对全市在建建筑工程起重机械全面实施第三方检测。

4.着力填补安全管理空白地带。梳理研究各类型脚手架,适时出台有关扣件式脚手架、承插式脚手架、爬架等的技术指引、标准或管理办法;试点推行高支模自动监测系统。

5.加强安全防护用品监督管理。加强施工现场安全防护用品监督管理,重点突出对施工现场安全帽、安全网、安全带检测管理,委托有资质机构对安全防护用品进行检测检验,严防假冒伪劣安全防护用品在施工现场使用,提高安全防护用品质量。

二、着力落实安全生产主体责任,强化安全监管责任

6. 严格落实企业建筑工程安全生产的主体责任。深入落实《关于严厉惩处建设工程安全生产违法违规行为若干措施》的惩治措施,出台《关于进一步加强企业安全生产主体责任的通知》,保持安全生产高压态势;建立项目安全纠察队、企业巡查队制度,贯彻落实“三层三级”联检制度,强化企业主体的自查、自纠、自治能力。进一步完善建筑行业信用管理,将企业信用等级与招投标挂钩,加强两场联动。

7. 落实主管部门和监督机构建筑工程安全监管责任。市、区建设主管部门和各级质量安全监督机构要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,加强组织建设,建立层级监督和考核机制,有效履行监管执法责任,强化安全监管。建立安全管理指数评价体系,通过购买第三方服务形式,对各区住建局、各工程监督机构以及企业的安全生产监管工作进行督查评估,并适时发布安全管理指数。

三、深入实施标准化管理,全面提升安全文明施工水平

8.健全安全文明施工标准化体系。在我市房屋建筑工程中全面实施《关于加强建设工程安全文明施工标准化管理的若干规定》和《深圳市建设工程安全文明施工标准》,逐步将线性市政工程、小散工程等规模较小的工程的安全文明施工标准纳入其中;选择部分项目多、实力强的企业,推动其在《深圳市建设工程安全文明施工标准》的基础上编制深圳版的企业安全文明施工标准。

9.深入实施安全文明施工标准化管理。在招标文件示范文本、建设施工合同示范文本中补充完善有关安全文明施工标准的要求和相应条款。每月组织监理协会对市区项目标准化情况进行抽查,通报并责成监督机构跟踪整治;每季度末,由第三方巡查单位对各区和两站标准化推进情况进行检查评价并排名公示。

四、全面实施质量安全智能监管,推进智慧工地建设

10.优化工程质量安全智能监管平台功能。进一步完善、优化工程质量安全智能监管平台的模块设计及功能应用,持续完善平台功能模块,加大人工智能、大数据分析等功能的研究及应用。制定出台“智慧工地”实施暂行办法以及相关工作指引,明确各方落实智慧工地相关要求的责任、义务以及实施标准和程序要求,完善项目上线纳管流程及机制,启动“智慧工地”地方标准建设。

11.实现“智能监管”全覆盖。市质监站、市市政站要规范工程质量安全智能监管平台日常使用及维护工作,全面应用APP开展日常监督执法工作,常态化开展远程电子执法,并督促市管工程责任主体完善硬件设备配置、加强日常维护和数据录入;各区建设主管部门和质量安全监督机构要快推进质量安全智能监管平台的应用、对接,加紧督促在监工地安装视频监控、智能监测等智能化、信息化设备和系统,在年底实现在监工地全覆盖。

    12. 加大“智慧工地”推广力度。工程建设各方主体,特别是施工总承包企业要主动适应并积极配合工程质量安全智能监管平台的实施,着力完善管理体系,落实“智慧工地”的建设。要在施工现场建设视频监控系统、现场门禁管理系统、安全监测预警系统,强化对深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖等危险性较大分部分项工程及关键工序、工艺的过程控制,第一时间发现问题,第一时间处置险情。并通过与质量安全智能监管平台的联通,实现质量安全风险预测预警、排查整改、监督核查、隐患消除工作体系的闭合式管理。    

五、加强培训教育,提升从业人员安全素质

13.提高从业人员安全素质。强化项目主要管理人员、特种作业人员等关键岗位人员的培训教育和工人的实名制培训教育;以天健集团、地铁集团为试点建设自有工人队伍,提升从业人员的质量安全素质。

14.提升监管人员业务水平。组织开展工程质量安全监管人员业务培训,提高一线监督执法人员业务能力,统一监督执法标准,规范监督执法流程。

六、健全应急管理机制,强化安全生产预警管理

15.健全应急管理机制。督促企业建立健全应急管理体系,完善应急预案,加强应急救援队伍建设,保障应急救援物资,认真开展应急救援演练,提高应急救援的实战能力。

16.强化应急防范和安全预警。及时发布安全生产预警信息,发布安全生产防范工作指引;督促企业做好在台风、暴雨、高温等特殊气候和重要节假日期间的安全生产工作。